【新时代南湖讲习所】 以总体国家安全观引领我校保密工作新发展

以总体国家安全观引领我校保密工作新发展

校党委常委、副校长  董仕节

一、“总体国家安全观”的基本内容、哲学内涵及其重要意义

党的十八大以来，特别是十八届三中全会决定设立国家安全委员会以来，以习近平同志为核心的党中央在国家安全方面做了一系列战略性布局，党的十九大报告将坚持总体国家安全观列入新时代中国特色社会主义思想和基本方略，国家安全得以全面加强。

1、基本内容

总体国家安全观作为习近平新时代中国特色社会主义思想重要组成部分，习近平总书记指出：“坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。”

对于总体国家安全观的基本内容，习总书记在2014年4月15日中央国家安全委员会第一次会议上指出，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。贯彻落实总体国家安全观，必须既重视外部安全，又重视内部安全，对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国，对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界；既重视国土安全，又重视国民安全，坚持以民为本、以人为本，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，真正夯实国家安全的群众基础；既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系；既重视发展问题，又重视安全问题，发展是安全的基础，安全是发展的条件，富国才能强兵，强兵才能卫国；既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。

2、哲学内涵

总体国家安全观是一种大安全时代的国家安全大思路，它从多方面体现了整体性思维、系统性思维和唯物辩证法。

第一，这个基本内容体现了“总体国家安全观”的整体性思维。总体安全观把多种安全观念、多个安全模式等等统合在“总体国家安全观”之中，从而使对国家安全的认识由分散凝聚为一个整体。要求既重视传统安全，又重视非传统安全，构建集政治安全、国土安全、军事安全等等于一体的国家安全体系。这些方面的安全是过去文献从来没有过的对国家安全构成要素的集中论述。这些不同的安全和安全问题，虽然处于国家安全体系的不同方面和不同层次上，但都是总体国家安全观的“总体”内容，是国家安全整体不可分割的组成部分，

第二，这个基本内容体现了“总体国家安全观”的系统性思维。习总书记关于“发展是安全的基础，安全是发展的条件”的论述，不仅很好地诠释了安全与发展之间的辩证关系，而且说明国家安全作为一个相对独立的社会大系统，并不是完全独立运转的，而是受社会发展制约的。因此，在国家安全工作中，必须充分认识处于国家安全大系统之外的各种发展因素的不同影响，正确处理安全与发展的关系，这就体现出“总体国家安全观”的系统性思维。再有，习总书记的“既重视自身安全，又重视共同安全，打造命运共同体，推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”的论述，又把本国安全与他国安全、地区安全、全球安全紧密联系到了一起，使本国安全成为一个不同于他国安全但又与他国安全紧密相连的国际开放系统，从而进一步体现了总体国家安全观的系统性。

第三，这个基本内容体现了“总体国家安全观”的辩证思维。习总书记讲了五个“既重视……又重视……”，充分体现了“总体国家安全观”的两点论与重点论。“必须既重视外部安全，又重视内部安全”实现了既讲外部安全又讲内部安全“两点论”全面性的发展，接着又通过先讲“对内”后讲“对外”的行文安排，表达了内部安全重于外部安全的思想，从而是一种既讲“两点论”又讲“重点论”的辩证思维。

3、重要意义

总体国家安全观，是马克思主义基本原理的实践运用，是深刻总结我们党维护国家安全的历史经验、深入分析我国安全稳定面临的新形势新特点得出的科学结论，是我国国家安全理念的重大创新。

总体国家安全观是我们党治国理政的经验总结。毛泽东早在新中国成立初期就指出，中国必须建立强大的国防军，必须建立强大的经济力量，这是两件大事。改革开放后，邓小平强调，中国要实现自己的发展目标，必不可少的条件是安定的国内环境与和平的国际环境。江泽民顺应时代发展潮流，提出建立以“互信、互利、平等、合作”为核心的新安全观。胡锦涛强调，要正确认识和把握国家安全形势发展变化，牢固树立综合安全观念。可见，习近平同志提出的总体国家安全观，是对我们党关于国家安全理念的继承和发展，是对我们党治国理政经验的深刻总结。

总体国家安全观是国家安全环境新变化的必然要求。当前，我国正处于由大向强发展的关键时期，一些西方国家不愿看到意识形态和社会制度与其完全不同的社会主义中国赶上和超过他们，不断加大对我国实施西化、分化的力度，千方百计进行战略遏制和围堵。国家安全形势出现的新特点新趋势，要求我们必须坚持总体国家安全观。

二、从总体国家安全观的高度提升对保密工作的认识

1、保密工作在总体国家安全中的地位和作用

坚持和发展中国特色社会主义，保障国家安全是头等大事。国家秘密安全是国家安全的重要内容，保密工作是国家安全体系的重要组成部分，是实现和维护各领域国家安全的重要保障。经济社会发展越快、国家利益拓展越宽，面临的安全保密风险就越大，保密工作的支撑保障作用就愈加重要。要实现十九大提出的决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标任务，国家必须安全，保密工作必须充分发挥好服务保障作用。

2、以总体国家安全观重大战略为重要遵循 切实做好保密工作

国家总体安全观提出后，党和国家对保密战线提出了新的要求，采取了一系列重大举措，如：中共中央作出了关于加强保密工作的决策部署；制定了“十三五”全国保密事业发展规划、“十三五”保密科技工作实施意见；突出了党管保密工作原则，将保密列入政治纪律，修改了一系列党内规章；中央党校将保密教育纳入培训体系；将保密教育纳入各级党委中心组学习内容等等；还出台了一系列保密法规，如《情报法》《测绘法》《网络安全法》《国家秘密定密管理暂行规定》《科学技术保密规定》等；由国家保密局会同国防科工局、中央军委装备发展部成立了“国家武器装备科研生产单位保密资格认定委员会”，出台了《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》，同时修订了《武器装备科研生产单位保密资格标准》及其《评分标准》；设立保密科技奖，保密科研项目成果转化率达79%；建立10余所国家保密学院。

三、如何在工作中贯彻落实中央关于保密工作的决策部署。

1、我校保密工作现状

两年多来，学校始终坚持党管保密，紧紧围绕学校中心工作，强化主体责任，加强综合防治，依法依规治密，初步建立起了保密组织体系、责任体系、制度体系、教育培训体系、保障体系，初步建立起了一支保密工作队伍，建设和添置了一批保密设施设备。在同志们的共同努力下，在涉密人员管理、网络安全管理、科研项目合作等方面取得了一定的成绩，顺利通过了省保密局、省国防工办等上级单位的突击检查、交叉检查以及各类专项检查，没有发生一起失密、泄密事件。

同时，也存在着一些问题与不足，例如师生员工的保密意识有待进一步提高，保密“两识”教育需要进一步加强和普及；对业务工作谁主管、保密工作谁负责的认识有偏差，责任制落实不够到位，军工科研项目开展有待更大突破等等。

2、工作思路和举措

（1）抓好学习贯彻，以十九大精神引领学校保密事业新发展

我们要把学习贯彻十九大精神同贯彻落实中央关于保密工作的决策部署结合起来，积极开展学校保密工作。要以总体国家安全观为指导，按照中央和省委的决策部署，强化责任担当，以问题为导向，坚持保密管理和技术防护并重，推进人防物防技防“三位一体”的综合防范体系建设，不断提高综合防范能力，确保各项工作落到实处、收到实效。

（2）加强归口管理落实力度，确保通过保密资格复查

根据相关规定，我校军工保密资格今年年底前省保密局就要对照已经出台的新《标准》组织审查组进校复查。新标准对原标准在保密责任、组织机构、保密制度、日常管理、监督与保障等方面进行了全面修订。检查内容增加了归口管理的这一大类任务。保密管理工作有一个基本原则就是“业务工作谁主管，保密工作谁负责”，即不仅要保证负责的部门不失密不泄密，还要负责业务工作范围内的相关保密工作，既要分工负责，又要协同配合。

（3）加强保密工作力量，加大国防科技项目申报力度

把保密机构队伍建设放在重要位置，加强思想政治建设和保密专业力量建设，建设一支忠诚可靠、又红又专的高素质现代保密人才队伍，为推进保密工作不断发展提供人才保障。同时，还要积极拓展市场，拓宽申报渠道，加大国防科技项目申报力度，争取在数量和质量方面都有所突破。